VII Конференция

28 февраля в столице Республики Ингушетия г. Магасе состоялась VI Конференция Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации (СКПА), по итогам которой были приняты значимые законодательные инициативы и обращения в Федеральное Собрание и Правительство РФ, направленные на улучшение социально-экономической ситуации в регионе и в стране, в целом.

21 июня в Ингушетии состоялась VII конференция Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации.

Местом проведения Конференции был выбран один из самых живописнейших уголков Ингушетии – Джейрахский район. В мероприятии приняли участие делегации из Чеченской Республики, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии, Карачаево-Черкесии, Дагестана и Ставропольского края.

Глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров лично поприветствовал участников VII конференции Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации.

Он поздравил парламентариев с началом Конференции, отметив, что участникам предоставлена возможность не только обсудить ряд важнейших вопросов, но и оценить красоты горной Ингушетии и гостеприимство ее жителей. Он выразил надежду, что пребывание на ингушской земле оставит у гостей только приятные впечатления. По его словам, Северо-Кавказская Парламентская Ассоциация (СКПА) играет большую роль в становлении и укреплении парламентаризма как на Северном Кавказе, так и во всей России.

«Деятельность северо-кавказских парламентариев охватывает самый широкий круг вопросов, касающихся развития правового государства, проведения экономических и социальных реформ, оказания всемерной помощи в обеспечении политической стабильности в обществе», - отметил он.

Затем законодатели перешли к обсуждению обозначенных вопросов. Повестка дня Конференции Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации состояла из 15 пунктов. Интерес и всеобщую поддержку вызвало обращение СКПА к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, спикеру Государственной Думы об ускорении рассмотрения и принятия Федерального Закона, ограничивающего производство, розничную продажу и потребление на территории РФ слабоалкогольных, безалкогольных, тонизирующих и энергетических напитков и подготовленного по инициативе Главы Ингушетии Юнус-Бека Евкурова.

Парламентарии Дагестана предложили внести законодательную инициативу - проект федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», предлагающий установить единую форму акта об утверждении отчетов о выполнении программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации посредством закрепления данной нормы в п. «г» ч. 2 ст. 5 Федерального закона. Она также была поддержана участниками Конференции и будет направлена в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации для рассмотрения.

По окончании форума гостей ждала насыщенная и увлекательная культурная программа. Для парламентариев была организована экскурсия по башенным комплексам, они также побывали на горнолыжном курорте «Армхи», осмотрели канатную дорогу и другие достопримечательности.

VIII Конференция

На VIII Конференции Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации законодатели Юга России поддержали ряд значимых инициатив.

В столице Республики Северная Осетия-Алания г. Владикавказ состоялась VIII Конференция Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации (СКПА), по итогам которой были приняты значимые законодательные инициативы и обращения в Федеральное Собрание и Правительство РФ.

Чеченскую делегацию на конференции возглавлял спикер Парламента ЧР Дукуваха Абдурахманов. В ее состав также вошли: председатели Комитетов: по бюджету, банкам и налогам Сайпи Бердукаев; по вопросам социальной политики Усман Оздамиров; по международным, межпарламентским связям, национальной и информационной политике Джамбулат Умаров; по вопросам агропромышленного комплекса, экологии и природных ресурсов Хусаин Таймасханов; заместитель председателя Комитета по вопросам законодательства, государственного строительства и местного самоуправления Хамзат Дадаев.

В работе конференции приняли участие делегации Парламентов всех Северо-Кавказских республик, а также ассоциированного члена СКПА – Парламента Южной Осетии.

Конференция началась с заседаний Комитетов СКПА: по вопросам законодательства, государственного строительства и местного самоуправления; экономической политике и бюджетным вопросам; по делам молодежи, туризму и спорту; по вопросам промышленного развития; социальной политике, науке, культуре и образованию; аграрным вопросам и природопользованию; межнациональным отношениям и межпарламентским связям.

Встретившись с Председателем Парламента РСО-Алания Алексеем Мачневым спикер заксобрания ЧР Дукуваха Абдурахманов подарил ему книги собственного сочинения о Героях России Ахмат-Хаджи и Рамзане Кадыровых, а также «Историю моего народа».

Затем состоялись встречи руководителей делегаций – спикеров заксобраний СКФО с Главой РСО-Алания Таймуразом Мамсуровым. Стороны тепло поприветствовали друг друга. Т. Мамсуров отметил важность подобных Конференций для укрепления единства народов Кавказа и совместного продвижения интересов субъектов, входящих в СКФО, на федеральном уровне.

- Я рад вас сегодня здесь приветствовать. Благодарю за то, что приехали, организовали такое необходимое мероприятие. Осетинский народ, как и весь Кавказ, славится своим гостеприимством, но хочу подчеркнуть, что вас я не считаю гостями, мы братья, поэтому чувствуйте себя, как дома, - сказал Глава Северной Осетии.

Председатель Парламента ЧР Дукуваха Абдурахманов в свою очередь поблагодарил Т. Мамсурова за теплый прием и рассказал об истории создания СКПА.

- Инициатива создания Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации была озвучена в начале 2010 года после того, как Северо-Кавказский федеральный округ был выделен из состава Южного федерального округа. Данная инициатива была одобрена всеми семи законодательными органами государственной власти субъектов СКФО. В числе основных задач СКПА мы обозначили координацию деятельности законодательных органов округа, укрепление контактов между ними, содействие развитию правового государства, демократии, парламентаризма и федерализма, выработку согласованного подхода к проведению политических, экономических и социальных реформ, а также развитие межпарламентского сотрудничества субъектов СКФО. Учредительная конференция Северо-Кавказской парламентской ассоциации прошла в мае 2011 года в г. Нальчик. Тогда на совместном заседании решением глав законодательных собраний СКФО я был избран Председателем созданной Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации. Там же было принято решение о том, что в первый год работы ассоциации председательствовать в ней будет Чеченская Республика, а первое заседание нового органа пройдет в г. Грозный. Так и произошло - первая рабочая (вторая по счету), а также третья Конференции СКПА прошли в 2011-2012 годы в столице Чеченской Республики при поддержке Главы ЧР, Героя России Рамзана Кадырова. С тех пор мы соблюдаем эту славную традицию. Данная Конференция для нас не только место, где можно обсудить насущные законодательные, социально-экономические и прочие вопросы, но возможность встретиться с друзьями и братьями. Хочу подчеркнуть, что народы Северного Кавказа объединяет не только общее прошлое, но и дружное настоящее, а главное - светлое и братское будущее в составе Великой России, - сказал Д. Абдурахманов.

Далее руководители делегаций встретились с Председателем Правительства РСО-Алания Сергеем Такоевым, после чего отправились на заседание Совета СКПА. Здесь законодатели обсудили и утвердили повестку пленарного заседания VIII Конференции Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации. Д. Абдурахманов выступил с предложением расширить географию Ассоциации и периодически проводить совместные заседания субъектов Северо-Кавказского и Южного федеральных округов. Все члены Совета единогласно поддержали данную инициативу.

По завершении заседаний Комитетов и Совета парламентарии СКФО направились к Мемориалу Славы Владикавказа, где возложили цветы павшим в Великой Отечественной войне.

После полудня в здании научного центра Северо-Кавказского горно-металлургического института состоялось пленарное заседание с участием Председателя Правительства РСО-Алания С. Такоева, спикеров и членов всех делегаций СКФО.

В ходе заседания законодатели поддержали около 20 инициатив по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, Правительство РФ проектов законов, затрагивающих такие вопросы, как социальная защита инвалидов в РФ, образование, долевое строительство многоквартирных домов, производство и использование альтернативных видов моторного топлива и другие.

После закрытия повестки спикер Парламента РСО-Алания Алексей Мачнев предоставил слово Председателю заксобрания ЧР Дукувахе Абдурахманову, который поблагодарил всех за продуктивную работу.

- В первую очередь хочу поблагодарить Алексея Васильевича Мачнева за прекрасную организацию конференции. Когда мы вот так вместе и сообща выходим со своими инициативами на федеральный центр, нас слышат и принимают во внимание. Наши предложения становятся федеральными законами, способствуют улучшению социально-экономического положения граждан, проживающих не только в субъектах СКФО, но и во всей России. Я рад, что когда я озвучиваю свою позицию по тем или иным вопросам, то получаю одобрение и поддержку со стороны своих соседей и братьев. Пока мы вместе – мы непобедимы. Нам не страшны никакие санкции и угрозы, - напомнил чеченский спикер.

Председатель Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики Александр Иванов отметил, что благодаря тому, что Дукуваха Абдурахманов на недавнем заседании Совета законодателей РФ в Москве высказал свою позицию по вопросу необходимости приглашения спикеров Парламентов субъектов РФ на ежегодное послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию РФ, этот вопрос был незамедлительно решен.

После пленарного заседания участники Конференции совершили экскурсию по Владикавказу, а также посетили «Ледовый Дворец», где понаблюдали за тренировками юных хоккеистов и фигуристов.

IX Конференция

По поручению Председателя Парламента ЧР Д. Абдурахманова депутаты приняли участие в IX Конференции Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации и праздновании 20-летия Парламента РСО-Алании.

Форум парламентариев проходил в одном из старейших вузов юга России – Горском Государственном аграрном университете.

От Парламента Чеченской Республики в заседании приняли участие заместитель Председателя Парламента ЧР Саид Юсупов, депутаты Шаид Жамалдаев, Усман Оздамиров, Хусайн Таймасханов и Сайпи Бердукаев.

Во Владикавказ также приехали делегации законодательных органов государственной власти субъектов РФ, входящих в состав СКФО: Народного Собрания Республики Дагестан, Народного Собрания Республики Ингушетия, Парламента Кабардино-Балкарской Республики, Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики и Думы Ставропольского края.

По приглашению Председателя Парламента РСО- Алания Алексея Мачнева в работе конференции участвовали и парламентарии Адыгеи и Крыма, Краснодарского края, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областей, а также делегации законодателей Абхазии и Южной Осетии.

Перед тем, как приступить к основному заседанию, законодатели провели Совет Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации и провели обсуждения законопроектов в профильных комитетах: по вопросам законодательства, государственного строительства и местного самоуправления, экономической политике и бюджетным вопросам; по вопросам промышленного развития, аграрным вопросам и природопользованию; социальной политике, науке, культуре и образованию, межнациональным отношениям и межпарламентским связям, делам молодежи, туризму и спорту.

Основная конференция парламентариев прошла под председательством руководителя североосетинского парламента Алексея Мачнева. Законодатели обсудили вопросы совершенствования регионального законодательства, взаимодействия с федеральными органами власти, а также проблемы, общие для всех российских регионов. Депутаты Северного Кавказа поддержали важные законодательные инициативы субъектов СКФО, вносимые в Госдуму России. В их числе была и законодательная инициатива Парламента Чеченской Республики по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации". С подробным докладом о необходимости преобразований в законодательстве выступил председатель Комитета по международным межпарламентским связям, национальной и информационной политике Шаид Жамалдаев.

- Некоторые недобросовестные СМИ чувствуют себя безнаказанно. Они строят свою работу на передергивании фактов, лжи, клевете и разжиганию межнациональной розни. Особенно сильно это проявляется в последнее время. Считаю, что любое информационное издание должно осуществлять свою деятельность только на проверенной информации. Мы должны ужесточить наказание по отношению к представителям СМИ, ведущим деструктивную деятельность, - сказал Ш. Жамалдаев.

Собравшиеся поддержали данную законодательную инициативу единогласно.

Далее состоялась встреча с местными и федеральными журналистами. Отвечая на вопрос о необходимости ужесточения наказания за разжигание межнациональной розни в СМИ, заместитель Председателя Парламента ЧР Саид Юсупов отметил, что данные изменения в законодательство продиктованы временем.

- Дело вовсе не касается относительно нас с вами. Как видите, мы бываем друг у друга в гостях, встречаемся, обсуждаем актуальные вопросы. Нам нужно бороться с теми кто, используя информационный ресурс, совершенно искусственным способом пытается рассорить народы РФ. Этого мы не допустим никогда, - отметил С. Юсупов.

Далее во дворе вуза состоялось фотографирование, и затем законодатели посетили Мемориал Славы в центре Владикавказа. Здесь состоялось возложение цветов к памятнику воинам, павшим в ВОВ. На мероприятии присутствовали детские творческие коллективы, а также артисты Русского театра им. Евгения Вахтангова. Они исполнили патриотические песни, а также в стихах приветствовали гостей.

X Конференция

Под председательством спикера Думы Ставропольского края Геннадия Ягубова состоялось заседание Х юбилейной конференции Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации. Мероприятие состоялось в день празднования 25-летия Думы Ставропольского края.

От Парламента Чеченской Республики в конференции приняли участие: заместитель Председателя Парламента ЧР Шаид Жамалдаев, председатель Комитета по образованию, науке и культуре Бекхан Хазбулатов, председатель Комитета по бюджету, банкам и налогам Иса Бисаев, председатель Комитета по вопросам социальной политики, здравоохранения и спорта Мурат Тагиев, председатель Комитета по вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений, экологии и природных ресурсов Али Гучигов и председатель Комитета по межпарламентским связям, национальной и информационной политике и взаимодействию с общественными организациями Аднан Нагаев.

Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров тепло поприветствовал участников конференции.

Во время основной части заседания законодатели Северного Кавказа обсудили и утвердили важные инициативы, которые касаются внесения изменений в целый ряд федеральных законов – «О днях воинской славы и памятных датах России», «Об охране окружающей среды», «О противодействии экстремистской деятельности», «Об образовании в Российской Федерации», «О средствах массовой информации», «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», «О политических партиях», «О внесении изменений в статьи 156 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации», «Об основах приграничного сотрудничества», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Заслуженное внимание было уделено рассмотрению поправок в федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России». Он предлагает дополнить перечень Дней воинской славы «Днём разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в битве за Кавказ» и утвердить его празднование 9 октября. Законодательное предложение поступило от Думы Ставропольского края. Аналогичная инициатива разработана и была представлена на конференции также парламентом Республики Северная Осетия – Алания. Отмечалось, что будет исторически справедливым отдать дань памяти героям, которые отстояли Кавказ у противника, одержали очень значимую в хронике Великой Отечественной войны победу. Разгром немецких войск на Кавказе стал знаковым и способствовал дальнейшему победоносному течению войны, подарил сотням тысяч солдат веру в Победу.

Участникам конференции была представлена информация о развитии молодёжного парламентаризма и создании советов молодых депутатов в субъектах РФ, входящих в состав СКФО. Её озвучил депутат краевой Думы, председатель Совета молодых депутатов Ставропольского края Аркадий Торосян.

Одобрено обращение Северо-Кавказской парламентской ассоциации к министру строительства и ЖКХ РФ Владимиру Якушеву «О внесении изменений в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 г.№800/пр «Об утверждении условий отнесения жилых помещений к жилью экономического класса». Оно касается сферы обеспечения жильём молодых семей и было представлено председателем комитета Думы края по промышленности, энергетике, строительству и ЖКХ Игорем Андрющенко.

В завершение итогового заседания конференции председатель Думы Ставропольского края поблагодарил законодателей Северного Кавказа за активное участие в работе СКПА и эффективное взаимодействие. Он также сообщил, что следующий год в Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации будет председательствовать Чеченская Республика.

V конференция СКПА

18 июня 2013 года в столице Республики Дагестан г. Махачкале прошла V юбилейная Конференция Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации (СКПА), в которой приняла участие делегация Парламента Чеченской Республики во главе с его Председателем Дукувахой Абдурахмановым.

В работе форума также участвовали делегации Парламента Кабардино-Балкарской Республики во главе с Председателем Ануаром Чеченовым, Народного Собрания Республики Ингушетия во главе с Председателем Мухарбеком Дидиговым, Парламента Республики Северная Осетия-Алания во главе с Председателем Алексеем Мачневым, Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики во главе с заместителем Председателя Индрисом Кябишевым, Думы Ставропольского края во главе с заместителем Председателя Виктором Лозовым.

На съезде парламентариев СКФО присутствовала и делегация Парламента Южной Осетии, которую возглавил заместитель Председателя Юрий Дзидцойты.

В состав чеченской делегации вошли депутаты – заместитель Председателя Парламента ЧР Сулима Исмаилов, председатель Комитета по вопросам социальной политики Усман Оздамиров, председатель Комитета по вопросам законодательства, государственного строительства и местного самоуправления Рамзан Лечхаджиев, председатель Комитета по регламенту, межнациональным, межконфессиональным отношениям, внешним связям и информационной политике Хусайн Яхиханов, заместитель председателя Комитета по бюджету, банкам и налогам Сайпи Бердукаев, заместитель председателя Комитета по вопросам социальной политики Руслан Бетрахмадов. Вместе с народными избранниками на конференцию СКПА приехали заместитель руководителя Аппарата Парламента ЧР Юсуп Бескаев, руководитель секретариата Председателя Парламента ЧР Джамбулат Умаров, другие официальные лица.

Вёл Конференцию Председатель СКПА, спикер Народного Собрания Республики Дагестан Хизри Шихсаидов.

В первый день Конференции, 17 июня, в ходе заседания Совета СКПА с главами парламентских делегаций встретился врио Президента Республики Дагестан Рамазан Абдулатипов.

Открывая встречу, Р. Абдулатипов отметил, что приезд в Дагестан руководителей парламентских делегаций Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации крайне важен для обмена опыта между законодательными собраниями регионов.

Говоря о работе законодателей, Глава Дагестана подчеркнул, что им необходимо с большей активностью бороться за права населения:

- Депутаты должны уметь сказать то, что не может сказать чиновник. Вы должны быть ближе к народу, его нуждам, нужно критиковать и корректировать деятельность государственных органов. Для того и существует разделение властей: чтобы каждый занимал свою нишу.

Затрагивая тему сотрудничества с регионами СКФО, врио Президента РД подчеркнул:

- Нам нельзя ни в коем случае использовать национальную или религиозную смуту, поскольку это направлено на ослабление нашего государства.

Затем слова приветствия озвучили и спикеры заксобраний. В частности, Председатель Парламента ЧР Д. Абдурахманов вкратце рассказал о работе Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации:

- Мы проводим активную работу с населением, оказывая, таким образом, поддержку главам своих субъектов. Очевидно, что ваша активная деятельность также поддерживается дагестанским парламентом, мы давно с ним сотрудничаем и перенимаем полезный для нас опыт. Мы и далее намерены взаимодействовать и совместно решать проблемы, стоящие перед нами.
В завершение встречи Р. Абдулатипов подарил руководителям парламентских делегаций Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации книгу под своим авторством: «Судьбы народов России в XXI веке: стратегия государственной национальной политики».

Основное пленарное заседание V Конференции Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации прошло в стенах Национальной библиотеки Дагестана им. Р. Гамзатова.

Перед началом мероприятия Председатель Парламента ЧР Д. Абдурахманов ответил на вопросы представителей СМИ регионов Юга России. В частности, говоря о значимости подобных конференций, он отметил, что их основная задача – это консолидация и единство Кавказа. Спикер чеченского парламента добавил, что площадка СКПА крайне значима для продвижения в Государственной Думе РФ совместных, имеющих значимость для большинства субъектов СКФО законодательных инициатив.

- И, наконец, парламентские форумы ценны тем, что они позволяют нам встречаться, общаться, налаживать дружеские контакты, узнавать друг драга, что, в целом, содействует межнациональному миру и согласию в регионе, - резюмировал он.

Отвечая на вопрос о том, какие направления для субъектов Северо-Кавказского федерального округа являются значимыми, Председатель Парламента ЧР привёл пример развития туристического кластера. Он подчеркнул, что данная сфера имеет колоссальное  значение не только для положительного позиционирования Северного Кавказа, но и в плане создания новых рабочих мест, форсирования развития экономики и т.д.

Открывая заседание СКПА, Председатель Народного Собрания РД Х. Шихсаидов зачитал приветствия участникам форума от имени Председателя Государственной Думы ФС РФ Сергея Нарышкина и врио Президента РД Р. Абдулатипова. Он также сообщил, что в работе конференции принимают участие депутаты Госдумы РФ, в частности, председатель Комитета ГД по делам национальностей Гаджимет Сафаралиев.

Х. Шихсаидов отметил, что одной из главных тем настоящей конференции является 200-летие вхождения Дагестана в состав России. Обширный доклад, посвящённый этой дате, с трибуны СКПА озвучила заведующая отделом новой и новейшей истории Дагестана Института истории, археологии и этнографии Дагестанского научного центра РАН, доктор исторических наук Эльмира Далгат.

В своем выступлении она остановилась на вехах исторических отношений Дагестана и России, которые начались еще при царе Иване IV в XVI веке.

- Однако официальной датой присоединения Дагестана к России считается 1813 год, когда между Россией и Ираном был подписан Гюлистанский мирный договор, юридически оформивший вхождение Дагестана в состав России. Закончился длительный процесс поэтапного присоединения дагестанских народов к России, - отметила Э. Далгат.

По итоговой резолюции к вопросу «Дагестан: 200 лет в составе России» Председатель Парламента ЧР Д. Абдурахманов предложил внести два дополнения: обозначить поддержку членов СКПА врио Президента РД Р. Абдулатипова и его политического курса, направленного на дальнейшее развитие и укрепление Республики Дагестан, а также провести писательскими организациями регионов в ознаменование этой важной исторической даты и 90-летия Р. Гамзатова Дни Дагестана в субъектах Северо-Кавказского федерального округа. Данные предложения были всецело поддержаны членами СКПА.

Далее участники Конференции внесли изменения в Устав и Регламент Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации, касающиеся возможности включения в неё в качестве ассоциированных членов парламентов субъектов РФ иных приграничных государств. Следующим решением V Конференции СКПА явилось постановление о принятии членом СКПА Парламента Республики Южная Осетия. За данное решение парламентарии также выступили единогласно.

В свою очередь, Х. Шихсаидов предложил с учётом высказанных предложений направить данную резолюцию Президенту РФ Владимиру Путину, заместителю Председателя Правительства РФ и Полномочному представителю Президента РФ в СКФО Александру Хлопонину и опубликовать в СМИ.

После поочерёдно были озвучены и одобрены более 20 инициатив по федеральным законопроектам и обращений законодательных собраний субъектов СКФО в федеральные органы власти. В частности, Дума Ставропольского края выступила за внесение изменений в Федеральные законы «О противодействии коррупции» и «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Помимо этого, было рассмотрено и поддержано Обращение Думы Ставропольского края к Правительству РФ об увеличении количества часов истории, посвящённых Великой Отечественной войне. Было одобрено Обращение СКПА к Правительству РФ, Федеральному Собранию РФ по вопросу совершенствования федерального законодательства в области образования, Обращение Парламента Республики Северная Осетия-Алания к руководству Совета Федерации и Государственной Думы ФС РФ о внесении изменений в российское законодательство в части введения ответственности и ужесточении наказания за производство, хранение или сбыт контрафактных и (или) фальсифицированных лекарственных средств.

В ходе заседания СКПА были поддержаны также законодательные инициативы по совершенствованию таких федеральных законов, как «О недрах», «Об оружии», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О политических партиях», «О воинской обязанности и военной службе», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Бюджетного, Уголовного, Жилищного кодексов РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях и др.

В заключение был заслушан доклад Председателя СКПА, спикера Народного Собрания РД Х. Шихсаидова о результатах прохождения в Государственной Думе и Совете Федерации ФС РФ, а также рассмотрения в Правительстве РФ законодательных инициатив и обращений по итогам IV Конференции Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации, прошедшей в г. Махачкале в декабре 2012 года. Была отмечена положительная динамика, многие законопроекты были приняты на рассмотрение и находятся в стадии обсуждения.

Последним решением V юбилейной Конференции СКПА стала передача в соответствии с частью 10 статьи 7 Устава СКПА полномочий Председателя Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации спикеру Народного Собрания Республики Ингушетия.

Комментируя итоги V Конференции Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации, Председатель Народного Собрания Республики Дагестан Х. Шихсаидов отметил высокую степень активности и эффективности участия в ней делегации Парламента Чеченской Республики.

Здесь же он напомнил, что народы Дагестана и Чеченской Республики связывает многовековая история дружбы и сотрудничества, братских и добрососедских отношений. Спикер Народного Собрания РД подчеркнул, что многие моменты в политике руководства Чеченской Республики крайне полезны и для Дагестана, поскольку ЧР в последние годы достигла колоссальных результатов по всем направлениям жизнедеятельности.

- Мы горды за чеченский народ. И мы искренне радуемся тем огромным позитивным изменениям, которые происходят в Чеченской Республике под началом мудрого и энергичного руководителя, истинного патриота своего народа и страны, Главы ЧР Рамзана Ахматовича Кадырова, - подытожил он.

После официальной части члены парламентских делегаций почтили память народного поэта Дагестана Расула Гамзатова и здесь же возложили цветы к подножию его памятника.

Затем состоялись памятная фотосъемка и официальный приём участников конференции Председателем СКПА, спикером Народного Собрания РД Х. Шихсаидовым с участием мастеров искусств Дагестана.

В программе культурной части конференции были также посещение древнего города Дербент, экскурсия по Цитадели «Нарын-Кала», визит в Краеведческий музей, посещение синагоги, Русской православной церкви, а также ряда предприятий Дагестана.

Фоторепортаж

Полномочия Совета Папрламента

Совет Парламента

1. Совет Парламента образуется для рассмотрения вопросов и выработки рекомендаций, связанных с планированием работы Парламента, формированием проекта повестки заседания Парламента, и решения иных вопросов работы Парламента.

2. Совет Парламента является постоянно действующим совещательным органом Парламента и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Регламентом.

Компетенция Совета Парламента

Совет Парламента:

1) рассматривает вопросы, связанные с составлением планов законопроектных работ;

2) осуществляет предварительное рассмотрение проектов планов работы Парламента;

3) рассматривает проект графика заседаний Парламента;

4) рассматривает вопрос о датах проведения внеочередных заседаний Парламента;

5) рассматривает проект повестки заседания Парламента;

6) подготавливает предложения о включении в проект повестки заседания Парламента вопросов о рассмотрении законопроектов, по которым не выражено мнение комитетов Парламента;

7) подготавливает предложения о включении в проект повестки заседания Парламента вопросов о смете расходов Парламента, структуре и штатном расписании Аппарата Парламента;

8) рассматривает вопросы, связанные с подготовкой заседания Парламента;

10) рассматривает иные вопросы организации работы Парламента в соответствии с настоящим Регламентом.

11) Решение Совета Парламента оформляется в виде выписки из протокола заседаний Совета, которое подписывается Председательствующим. Решение Совета имеет рекомендательный характер и может быть отклонено Парламентом.

Состав Совета Парламента

1. В состав Совета Парламента входят Председатель Парламента, его замес­тители, председатели комитетов Парламента и с правом совещательного голоса руководитель Аппарата Парламента.

2. Совет Парламента возглавляет Председатель Парламента.

3. Заседания Совета Парламента созываются в соответствии с графиком работы, утвержденному Советом Парламента,  и правомочны при участии в них не менее двух третей от численного состава Совета.

4. На заседаниях Совета председательствует Председатель Парламента или его заместитель.

5. Решение Совета Парламента принимается на его заседаниях большинством голосов от численного состава Совета Парламента.

6. В заседаниях Совета вправе участвовать представитель Президента Чеченской Республики.

7. На заседание Совета могут быть приглашены представители субъектов права законодательной инициативы, если на заседании рассматривается вопрос о внесенных ими законопроектах.

8. Работники Аппарата Парламента вправе присутствовать на заседаниях, если иное решение не будет принято Советом Парламента.

Информация о деятельности Совета Парламента

1. На каждом очередном заседании Парламента депутатам раздается информация об основных вопросах, рассмотренных на заседании Совета Парламента.

2. Совет Парламента направляет документы, материалы Совета Парламента и иную информацию о своей работе депутатам, в депутатские объединения, комитеты и комиссии Парламента по их требованию.

Оформление решений Совета Парламента

1. По вопросам, отнесенным к его ведению, Совет Парламента принимает решения.

2. Решения Совета Парламента оформляются в виде протокольных записей.

Принятие решений Советом Парламента

1. Решения Совета Парламента принимаются открытым голосованием.

При организации голосования на заседании Совета Парламента действуют правила, установленные в главе 12 настоящего Регламента для открытого голосования.

2. Решение Совета Парламента считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Совета Парламента, присутствующих на заседании Совета Парламента.

IV конференция СКПА

В г. Махачкале прошла IV Конференция Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации, на которой был принят ряд важных для всего региона решений.

По поручению спикера Парламента ЧР Дукувахи Абдурахманова делегация Законодательного Собрания ЧР приняла участие в IV Конференции Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации, прошедшей в столице Республики Дагестан – г. Махачкале.

Народное Собрание Республики Дагестан приняло эстафету от Парламента Чеченской Республики на III Конференции СКПА, состоявшейся в г. Грозном в мае нынешнего года.

Для участия в работе форума также прибыли делегации Народного Собрания Республики Ингушетия во главе с его Председателем Мухарбеком Дидиговым, Парламента Кабардино-Балкарской Республики во главе с его Председателем Ануаром Чеченовым, Народного Собрания Карачаево- Черкесской Республики во главе с заместителем Председателя Русланом Хабовым, Парламента Республики Северная Осетия – Алания во главе с его Председателем Алексеем Мачневым и Думы Ставропольского края во главе с Председателем Юрием Белым.

В состав чеченской делегации во главе с председателем Комитета по вопросам законодательства, государственного строительства и местного самоуправления Рамзаном Лечхаджиевым вошли депутаты Парламента ЧР – председатель Комитета по вопросам социальной политики Усман Оздамиров, председатель Комитета по регламенту, межнациональным, межконфессиональным отношениям, внешним связям и информационной политике Хусайн Яхиханов, заместитель председателя Комитета по бюджету, банкам и налогам Сайпи Бердукаев, а также заместитель руководителя Аппарата Парламента ЧР Юсуп Бескаев и начальник отдела по вопросам  межпарламентских отношений, взаимодействия с общественностью и информационной политике Аппарата Парламента ЧР Гусейн Шахмурзаев.

Перед началом конференции состоялась встреча руководителей парламентских делегаций с Президентом Республики Дагестан Магомедсаламом Магомедовым, который приветствовал гостей и отметил значимость проводимого мероприятия для всех субъектов СКФО:

- Настоящий форум – это важное событие в жизни не только нашей республики, но и всего СКФО. Очень большая работа проводится в рамках такого рода парламентских ассоциаций. Уверен, это институт, позволяющий нам выражать общее, согласованное и консолидированное мнение всех народов, проживающих на территории округа. Таких структур немного. Даже те, которые функционируют под эгидой Полномочного представителя Президента РФ в СКФО, имеют исполнительную направленность. Парламентская ассоциация представляет людей, которым доверяют избиратели, народ. Это очень важно. Законодательные инициативы, идущие от имени Парламентской Ассоциации, или обращения к руководству страны, в Государственную Думу, в Совет Федерации РФ, приобретают вес и особую значимость, потому что выражают единое мнение всех парламентариев СКФО, а значит, и избирателей, которые стоят за ними. В этом смысле нет другой такой площадки, которая бы могла так концентрированно выражать интересы жителей округа, - сказал он.

М. Магомедов напомнил, что в последнее время руководство страны, и в первую очередь, Президент России Владимир Путин, уделяет огромное внимание развитию Северо-Кавказского федерального округа.

- Уже принята стратегия развития округа. Буквально на следующей неделе мы все примем участие в заседании Правительства РФ, где будет принята соответствующая программа. Это еще одно подтверждение того, что федеральный центр осознает значимость развития региона, видит существующие здесь проблемы и предлагает конкретные инструменты для их решения. Ясно, что многие республики отстали в социально-экономическом развитии, не очень хорошо развита социальная инфраструктура. Это все требует мощного государственного участия, - резюмировал руководитель республики.

В свою очередь, главы парламентских делегаций поблагодарили Президента Дагестана за теплый прием.

Затем у Председателя Народного Собрания РД Магомед-Султана Магомедова состоялось заседание Совета Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации. В своем приветственном слове спикер дагестанского парламента поблагодарил руководителей законодательных собраний за участие, выразил уверенность в успешной работе предстоящего мероприятия. Руководители делегаций обсудили повестку дня конференции, приняли по этому поводу резолюцию.

Далее состоялось пленарное заседание IV Конференции Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации. Открыл мероприятие Председатель Народного Собрания РД М.-С. Магомедов. От имени парламента и дагестанского народа он приветствовал гостей, пожелал плодотворной работы.

- Уважаемые коллеги, со дня образования нашей ассоциации прошло более полутора лет. Можно с уверенностью сказать, что СКПА в полной мере доказала свою состоятельность и эффективность. За это время проведены три конференции, на которых рассмотрены законопроекты и приняты обращения, имеющие большое значение для наших сограждан. Повестка дня сегодняшней конференции достаточно объемная. Надеюсь, что мы примем важные и полезные решения. Кроме того, личные контакты, встречи, обмен мнениями в рамках форума станут новым шагом в укреплении межпарламентских связей и обеспечении стабильности, - подчеркнул он. Здесь же коллеги поздравили с избранием на должность Председателя Парламента Республики Северная Осетия – Алания Алексея Мачнева.

Далее делегаты форума приняли Устав и Регламент СКПА в новой редакции, утвердили Положение о ее комитетах и их состав.

В ходе основной работы северо-кавказские законодатели обсудили и приняли решения по 28 вопросам.

Без обсуждения, единогласно IV Конференция СКПА приняла инициативы Парламента Чеченской Республики. В частности, была одобрена и принята законодательная инициатива о внесении в ряд федеральных законов изменения, касающегося продления срока переоформления постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на 2 года до 1 июля 2014 года. Данный законопроект был разработан в связи с тем, что по ряду объективных причин (выход ЧР в 1991 году из правового поля России; проведение КТО на территории ЧР;  завершение только в 2006 году передачи земель из федеральной собственности в собственность Чеченской Республики;  отсутствие муниципалитетов в ЧР вплоть до конца 2009 годы и др.) исполнение в срок требований Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ в Чеченской Республике» не представилось возможным.

Также была принята законодательная инициатива Парламента ЧР по внесению в Государственную Думу РФ проекта ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований». Как было здесь отмечено, для обеспечения на законодательном уровне контроля за деятельностью контрольно-счетных органов вносимым проектом федерального закона предлагается внести в указанный ФЗ изменения в части утверждения планов деятельности контрольно-счетных органов, разрабатываемых ими самостоятельно, а также утверждения законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ и представительными органами власти муниципальных образований, образовавшими эти органы, ежегодных отчетов, представляемых на их рассмотрение контрольно-счетными органами.

Делегаты также поддержали обращение Парламента Чеченской Республики к Председателю Правительства РФ о передаче в федеральную собственность участка автомобильной дороги «Ставрополь – Прохладная – Кизляр – Крайновка». Основанием для данного обращения явилось то, что часть указанной дороги, проходящей по территории Чеченской Республики (160 км), которая относится к дорогам межрегионального значения, была полностью выведена из строя в результате военных действий.

Одобрение делегатов конференции СКПА получило и инициированное Парламентом ЧР другое обращение на имя Председателя Правительства РФ об ускорении реализации мероприятий по проектированию и строительству нефтеперерабатывающего завода на территории Чеченской Республики. Как отмечено в документе, строительство НПЗ имеет важное социально-экономическое значение для Чеченской Республики, а руководством ОАО «НК «Роснефть» затягивается исполнение своих обязательство по строительству данного завода. Согласно достигнутой летом 2010 года договоренности между компанией и Чеченской Республикой строительство должно было полностью завершиться в 2013 году, а по последней информации, полученной от руководства ОАО «НК «Роснефть», речь идет уже о 2018 годе.

Дума Ставропольского края выступила с законодательной инициативой по внесению в нижнюю палату российского парламента проекта Федерального закона «О внесении изменения в статьи 154 и 164 части второй Налогового кодекса РФ». Как отметил докладчик, изменения касаются порядка уплаты налога на добавленную стоимость и направлены на поддержку организаций обрабатывающих производств. Ставропольской Думой были также подготовлены еще ряд законодательных инициатив, предусматривающих возможность включения многоквартирных домов, являющихся памятниками истории и культуры, в региональные программы переселения граждан из ветхого жилья, изменений в Бюджетный кодекс, разработки ФЦП, направленной на развитие института участковых уполномоченных и о принятии федерального закона, ограничивающего оборот и потребление энергетических напитков среди несовершеннолетних.

Парламентом КБР также был подготовлен ряд законодательных инициатив и обращений. В частности, о внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений».

Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкессии внесло на рассмотрение Конференции СКПА законодательную инициативу по внесению в Государственную думу РФ проекта Федерального закона «О внесении изменения в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных, представительных органов государственной власти субъектов РФ», предлагающую законодательно урегулировать норму привлечения к административной ответственности должностных лиц выполняющих определенные государственные функции.

Парламентом РСО-Алания была подготовлена законодательная инициатива «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О теплоснабжении» и Обращение к руководству страны по вопросу ускорения принятия федерального закона «Об основах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в Российской Федерации», который позволит установить на федеральном уровне правовые основы единого рынка услуг автомобильного транспорта.

Народным Собранием РД была подготовлена законодательная инициатива в Государственную Думу РФ, в которой предлагается внести в ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» норму, когда при регистрации прав на недвижимость физическим лицом представляются документы об уплате налога на имущество, земельного налога и коммунальных услуг.

Заслуживают внимания и обращения к Председателям Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства РФ об эффективной амортизационной политике, как средстве повышения инвестиционной привлекательности регионов, о необходимости принятия федеральных законов о ведомственных дошкольных учреждениях, а также о разработке молодежной политике в Российской Федерации.

Дополнительно было включено в повестку дня конференции и обращение к Государственной Думе РФ, подготовленное Народным Собранием КЧР по вопросу реструктуризации кредитов, предоставленных субъектам из федерального бюджета в 2009-2012 годах.

Все законодательные инициативы и обращения были поддержаны и приняты IV Конференцией СКПА. Они будут направлены в соответствующие федеральные структуры государственной власти.

По завершению форума Председатель Народного Собрания РД М.-С. Магомедов поблагодарил участников конференции за продуктивную работу, выразил надежду на то, что она окажется результативной.

После официальной части от имени Председателя Народного Собрания РД для делегатов IV Конференции СКПА был устроен официальный прием, на котором перед гостями выступили музыкальные и танцевальные коллективы Дагестана. 

Контакты

Парламент Чеченской Республики
364014, Чеченская Республика,
г. Грозный, ул. Восточная, д. 48
Тел./Факс: (8712) 22 42 30
 

Полезные ссылки

  • Верховный суд ЧР
  • Высший арбитражный суд ЧР
  • Уполномоченный по правам человека в ЧР
  • Избирательная комиссия ЧР
  • Прокуратура ЧР
Яндекс.Метрика